المدعي العام مسؤول حكومي مكلف بتقديم المتهمين في القضايا الجنائية إلى العدالة باسم الدولة والشعب ، على الرغم من أن المسؤوليات تختلف من دولة لأخرى ، فإن العديد من المدعين العامين مسؤولون عن جميع مراحل الإجراءات الجنائية ، من التحقيق من قبل الشرطة من خلال المحاكمة وما بعدها إلى جميع مستويات الاستئناف ، كما يدافع الكثيرون عن الدولة في الإجراءات المدنية.

مهام المدعي العام في بعض الدول

 في بعض البلدان مثل فرنسا تتم النيابة العامة من خلال مكتب واحد له ممثلين في المحاكم في جميع أنحاء البلاد ، ومكتب المدعي العام في اليابان يعمل بالتوازي مع نظام المحاكم الوحدوية ،  ومع ذلك فإن الدول والمقاطعات لديها مدعين خاصين بها فقط على المستوى الفيدرالي هو النظام الوحدوي ، يتم تعيين محامي المقاطعة من قبل مكتب المدعي العام الأمريكي لكل مقاطعة اتحادية.

في بعض البلدان بما في ذلك فرنسا واليابان وألمانيا ، المدعون جزء من الخدمة المدنية المهنية ،  يتم تعيينهم وعزلهم من قبل وزارة العدل ويخضعون لسيطرتها بشكل عام ، في اليابان ، يمكن فصلهم فقط لأسباب صحية أو بعد الإجراءات التأديبية.

وفي بعض البلدان الأخرى يتولى المدعي العام مسؤولية التحقيق بمجرد ارتكاب الجريمة ، في كل من الولايات المتحدة وروسيا المدعي العام مسؤول إلى حد كبير عن تحقيق الشرطة ، والذي يجب أن يؤكد فيه أن الحقوق المضمونة للمتهمين ، في إنجلترا تتم معظم المحاكمات من قبل الشرطة على أساس الشكاوى المقدمة لهم  وتتم محاكمة الجرائم الأكثر خطورة مثل القتل من قبل ضابط قانوني في الحكومة ، إن إجراء اللغة الإنجليزية لا يركز جميع المحاكمات على الجرائم في موظف أو إدارة عامة ، وبالتالي يختلف عن النظام المستخدم في اسكتلندا ودول القارة الأوروبية ، وكذلك النظام الأمريكي.

وفي مصر يعد المدعي العام ومكتب المدعي العام الذي يرأسه ذراعًا مستقلًا للفرع القضائي للحكومة ، لا يخضعان لسلطة أو سيطرة السلطة التنفيذية.

يرأس النيابة العامة المدعي العام وهو قاضي كبير ، يختاره مجلس القضاء الأعلى من بين كبار القضاة (بما في ذلك كبار المسؤولين في النيابة العامة) ، قبل ثورة 2011 كان لرئيس الجمهورية سلطة اختيار المدعي العام لكن هذه السلطة في الاختيار تم إلغاؤها من قبل دستور 2012 و 2014 والآن لا يملك رئيس الجمهورية سوى سلطة التعيين ، كعمل وزاري بشكل أساسي.

قبل ثورة 2011 ، على الرغم من أن رئيس الجمهورية كان يتمتع بالسلطة في اختيار وتعيين المدعي العام ، كان الرئيس يفتقر إلى السلطة لإقالته من منصبه.

مهام المدعي العام

  • يعمل المدّعون العامون كمحققين ومدّعين في قاعات المحكمة ، في مصر يميز المدعون العامون بين التحقيق الأولي الذي تجريه وكالات الشرطة ، والذي يعتبرونه أنه ينتج فقط معلومات استخبارية وتحقيق أجراه واحد أو أكثر من المدعين العامين ، تقرير مكتوب عنه مقبول في المحكمة كدليل موضوعي دون الحاجة إلى أي شهادة حية داعمة.
  • دور المدعي العام هو إجراء تحقيق محايد وغير متحيز في الحقيقة ، تبدأ التحقيقات الجنائية عمومًا بناءً على الشكاوى المقدمة من المواطنين أو المسؤولين الحكوميين ، ولكن يمكن أيضًا أن تبدأ من قبل النيابة العامة نفسها بناءً على معلومات مثل التقارير الإخبارية.
  • يعتبر إلزاميًا التحقيق في الشكاوى الجنائية مما يعني أنه لا يمكن الاستدلال على الأسس الموضوعية للشكوى بشكل معقول من مجرد فتح تحقيق ، من الشائع أن يقدم المشتكون شكوى ، ثم يعلنون لوسائل الإعلام أن المدعي العام يجري تحقيقًا في الأمر ، مما يخلق انطباعًا خاطئًا في أذهان أولئك الذين لا يفهمون الطبيعة غير التقديرية لفتح تحقيق يرى المدعي العام الجدارة المحتملة للادعاءات الواردة في الشكوى ، تعتبر جميع الشكاوى جديرة بالتحقيق الأولي على الأقل ، حتى تلك التي تكون تافهة أو خيالية.
  • في إجراء التحقيقات يتلقى المدعون العامون بصفتهم ضباطًا قضائيين شهادة الشهود المحلفين ، والتي يتم اختزالها إلى بيان مكتوب وموقع من كل من الشاهد والمدعي ، مثل الإفادة أو الشهادة الخطية ، مثل هذا البيان المحلف يشكل دليلاً موضوعياً دون الحاجة إلى استدعاء الشاهد للإدلاء بشهادته في المحكمة.
  • إذا وجدت النيابة العامة أن الأدلة تبرر المحاكمة ، يتم تقديم التهم إلى المحكمة الابتدائية في شكل إحالة ، والتي تتكون من بيان الاتهامات وملخص الأدلة التي تدعم كل تهمة لكل متهم ، يشكل ملف الإحالة والادعاء العام أدلة موضوعية على المحاكمة دون الحاجة إلى استدعاء شهود عيان.
  • بالنسبة لمن هم من خلفية نظام القانون العام ، فإن تحقيق النيابة العامة يشبه إلى حد ما المحاكمة ، التي تتم بشكل غير رسمي في مكتب المدعي العام ، مع  المحكمة الرسمية لقضايا الجنائية.[2]

المدعي العام في فرنسا

في فرنسا يبدأ المدعي العام بشكل عام التحقيقات الأولية ويطلب من قاضي التحقيق إذا كان ذلك ضروريًا ( juge d’instruction)) لقيادة تحقيق قضائي رسمي ، عندما يقود التحقيق قاضٍ ، يلعب المدعي العام دورًا إشرافيًا ، ويحدد نطاق الجرائم التي يتم فحصها من قبل القاضي وقوات إنفاذ القانون ، مثل محامي الدفاع يمكن للمدعي العام أن يلتمس أو يتحرك لمزيد من التحقيق.

 أثناء الإجراءات الجنائية يكون المدّعون مسؤولين عن عرض القضية في المحاكمة على هيئة المحكمة أو هيئة المحلفين ، يقترح المدعون بشكل عام إرشادات استشارية بشأن إصدار الأحكام لكن تبقى العقوبة وفقًا لتقدير المحكمة لاتخاذ القرار أو زيادته أو تقليله حسبما تراه مناسبًا ، بالإضافة إلى ذلك فإن للمدعين العامين عدة مهام إدارية.

يعتبر المدعون قضاة بموجب القانون الفرنسي ، كما هو الحال في معظم دول القانون المدني ، في حين أن الدفاع والمدعي يمثلهما محامون عاديون ، يجلسون (على الكراسي) في قاعة المحكمة ، يجلس المدعي على منصة كما يفعل القاضي ، على الرغم من أنه لا يشارك في المداولات ،يتم تدريب القضاة والمدعين العامين في نفس المدرسة ويعتبرون بعضهم البعض كزملاء.

المدعي العام في الولايات المتحدة 

في الولايات المتحدة قد يعرف مدير مكتب الادعاء بأي من الأسماء العديدة اعتمادًا على الولاية القضائية والأكثر شيوعًا النائب العام ، في ولايات الكومنولث مثل فرجينيا يُعرفون باسم محامي الكومنولث ، النيابة هي الطرف القانوني المسؤول عن عرض القضية ضد فرد أو شركة يشتبه في خرق القانون ، وبدء وتوجيه المزيد من التحقيقات الجنائية ، وتوجيه الحكم على الجناة والتوصية به ، وهم المحامون الوحيدون المسموح لهم بالمشاركة في إجراءات هيئة المحلفين الكبرى.

تختلف ألقاب المدعين العامين في محاكم الولاية من ولاية إلى ولاية ومستوى الحكومة (أي المدينة ، المقاطعة ، والولاية) وتشمل شروط المدعي العام في نيويورك ، كاليفورنيا ، تكساس ، بنسلفانيا ، ديلاوير ، ماساتشوستس ، نورث كارولينا ، جورجيا ، نيفادا ، ويسكونسن ، أوريغون ، وأوكلاهوما.

غالبًا ما يتم اختيار المدعين العامين من خلال الانتخابات المحلية ، وعادة ما يستخدمون محامين آخرين كنواب أو مساعدين لإجراء معظم العمل الفعلي للمكتب ، وكيل وزارة العدل الأميركية يتم تعيينهم من قبل الرئيس وأكده مجلس الشيوخ ، إنهم يمثلون الحكومة الفيدرالية في المحكمة الفيدرالية في كل من القضايا المدنية والجنائية ، يمكن للمدعين العامين الخاصين رفع دعاوى جنائية نيابة عن أطراف خاصة في بعض الولايات.